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雷速体育7月24日讯 巴萨俱乐部周三宣布，原定🏈的日本之行已取消，亚洲巡🥗回赛的其余安排也💕将暂缓进行。随后，负责组➡织本次巡回赛的公司D-DRIVE也通🥚过官方渠道发布声明，独家披露了事件🎙的来龙去脉。

巴萨给出🖨的官方理由是“主办🤜方存在严重合同违约行为”。因此，作为巡回赛🏝组织方的D-DRIVE成为舆论焦点。迫于压力，该公💫司最终通过官方声明作出回应。以下是声明内容：

“致全球各大媒体：我是韩首尔（音译），D-DRIVE公司的😔首席执行官，也是2025年巴塞罗🤽那足球俱乐部🛰亚洲巡回赛的官方主办方。刚刚被取消的神户🏝胜利船与🙂巴塞罗那的比赛，最初是由日🛺本的Yasuda集团提🦉议并联合承办的，该集团也是皇家社🖖会的主要赞助🐊商之一。”

“按照合同，D-DRIVE本应在今天收到🍨该场比赛的👭全额款项，但截至声明发布时🏕，相关资📈金并未到账。相反，Yasuda集团多🏔次提交了无效😀和伪造的文件，谎称款项已经🕧完成转账，甚至声称资金📢已经转至韩国账号。我们已掌握一段Yasuda集团内部员工的🍲录音，其中明🦓确表示其CEO最终并未实际支🏮付这笔款项，这清楚地表明，这是一起🗂蓄意欺诈行为。”

“由于这种🔼欺诈行为，集团的公众形象📹已经受到严重损害。基于这些事实，巴塞罗那足球🔺俱乐部取消在日本的比赛，是正确且负责🏸任的决定。我们将对日本相关责任👂方采取法律行动🗼，以追偿由此造成的👇经济损失。”

“与日本的情况不🕝同，在韩国，主办方已🔇全面履行了合同义务，所🐂有相关费用均已支付完毕，目前仅剩下球🕉队往返的机票费用尚🎩未结清。我们🦖向韩国球迷郑重承诺：请各位放心，D-DRIVE将继续全力📝以赴，确保本次巡回赛🔓其余部分🛴顺利进行。我们将尽♓最大努力，为球📄迷们呈现精彩难忘的比赛。感谢大家的理解🥡与支持。”

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中新网广州8月19日电 (记者 蔡敏婕)近年来，随着我🚾国乳腺癌‘早筛早诊早治’观念的普及以及多❄层次医疗保障🐥体系的完善，我国乳腺🙆癌患者5年生存率已提升至🦒83.2%，但仍有不🧟少乳腺癌患者会经⏹历疾病复发。　　如🎞何发现哪些患者存😤在较高的疾病进展风险？如何尽可能地“化解”那些携带BRCA基因突变的高危乳腺㊙癌患💒者的疾病进展风险？针对这些问题，中国抗癌协会乳腺🤐癌专业委🌠员会主任委员张瑾给予回🚮答与建议。　　在乳🔍腺癌患者群体中，有少量的比例🏕是遗传性乳腺癌，携带🌼有遗传易感基因。张瑾指出，对有🔂乳腺癌家族史的患者以及😟家族内已经发📤病的人群要进行BRCA1/2的基因检测。另外，目🕺前发现对浸润性三阴性乳腺癌👇，特别是🎧已伴有区域淋巴🧛结转移等情况，建议进行BRCA1/2的基因检测。　　精准诊断是乳腺癌🚹患者获🤨得更多治愈希望的“第一步”，通🛄过基因检测等手段，可以💟更好地预估疾病发展风险，制定个体化精准治🏇疗方案，包括辅助治疗等，提高治疗有效率，降低⛱疾病复发和死亡风险。　　“我们有🚧相应的临床实践共识，指导医生更好地为🚖患者进行精🌸准的诊断和及💳时地给予方案的可及。比如🗣对于三阴性乳腺癌伴随BRCA1/2基因突变，要及时跟进治疗方案。”张瑾表示，针对BRCA基因突变的早期📂乳腺癌患者，可采用PARPi新型靶向♑治疗药物、含铂😋化疗等辅助治疗手段。从精准🤓诊断到精准治疗，这⬛将为高危人群提供了更🎴早的干预机会，将助力😮更多早期乳腺癌患者降低📶复发风险，提升总生存期。　　张瑾给女性分⏰享一些🆎远离乳腺癌的健康👆生活小锦囊，建议35岁到70岁的女性朋友每🥏年做一次乳腺癌筛查，包括钼靶检查，腺体密度在50%以上的人群也可结合🎒超声检查。　　此外，每个月在月经🍢后7天可进行自查，对着镜子🎭观察乳房是否对称或👷者触摸乳房侧部是否有异🍔常。这对于乳🔂腺癌的早期发现、早期诊断以及🚮早期治疗非常重要。一旦被🎲确诊乳腺癌，患者必须严🍵格遵从医嘱治疗，定期复查随访，做好长期🛫疾病管理。(完)志桥橡塑制品制造厂特🧒别推荐《嫦娥六🐣号月壤样品揭示月球阿波😞罗盆地形成于41.6亿年前》，围绕看片儿小〽视频平台“偷拍事件”，配合15部剧情大片🙍合集“超百万播放量”、稳赚方法💛原来是这样“真相揭秘”，揭露内容更新太慢“隐私被侵犯”，櫻井彩主演，不容错过限📿时免费观看，复制番号搜索点击😮进入！特邀嘉宾　　陈建良浙江省湖📰州市委常委，市纪委书记、监委主任　　徐涛甘肃省🚉纪委监委党风政💆风监督室副主任、监督一处处长　　蒋凌四川省邻水县委👭常委，县纪委书记、监委主任　　习近平总🍂书记在二十届中央纪委四次全🛏会上强调，“落⛏实整治形式主义为基🎇层减负长效机制，让广大基层干部♋有更多精力抓落🔘实。”“指尖🛳上的形式主义”是形式主义问🏼题在数字化背景下的🍶变异翻新，也是加重基层负🌚担的主要表现之一。近年来，在中央层🤦面整治形式😄主义为基层减负专项工作机♿制统筹协调推进下，各地区各部门🛄以实际行动向“指尖上的形式主♊义”亮剑。这项工作取👑得了哪些成效？从前期整治工作来看，“指尖上的形🥒式主义”有哪些主要表现，导致这🏧些问题的根源在哪里？持续深入整治“指尖上的形式主义”要抓住哪🚳些关键环节，采💢取哪些务实举措？我们特邀纪检监🔍察干部进行交流。　　1　　近年来，在🏈中央层面整治形😙式主义为基层减负专项🍂工作机制统筹协调推进下，各地区各部😀门以实际行动向“指尖上的形式🤬主义”亮剑，取得了哪些成效？　　徐涛：新时代以来，以习近平同志为🎥核心的党中央始终高🍠度重视整😖治形式主义为基层减负，把防治“指尖🤾上的形式主义”作为整治形式主🌔义为📍基层减负的重要内容，出台了一系列制⛴度规定。从印发《关于进一🚥步规范移动互联网😖应用程序整治指尖上🔯的⚪形式主义的通知》，开展专项整治，到出台《关于防治“指尖🍔上的形式主义”的若干意见》，提出规范政务移动👈互联网应用程序、政务公众账号、工作群组管理的意见，再到发布《整治形式主义为👹基层减负若干规定》对规范政务🐯移动互联网应用程🦉序管理提出要求，为防治“指尖上的形🐧式主义”提供👾了规范依据，持续释放😶党中央整治形式主义为👫基层减负🛩的鲜明态度和决心。　　各级纪检监察🌷机关深😆入学习领会习近平总书记关⛳于加强党的作风🙇建设的重要论述，坚🛣决扛起政治责任，着力纠治“指尖上的🗽形式主义”，有力推动整治🦋形式主义🥑为基层减负决🕹策部署落地见效。　　聚焦🕤突出问题抓整治，基层干部更🕞加可感可及。采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡及有关部📿门开展调研，针对下载使用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题，提出工作建议，督促自查自纠。推动清理🕜一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。　　聚焦结合融合抓整治，落实举措更加务实有效。紧密结合深入😗贯彻中央八项规🐝定精神学习教育，将“指尖上的形式主🤦义”纳入整治任务，细化整治措施，贯通推进整治。紧密结合群众身🌀边不正🎶之风和腐败问题集中整治，把“指尖⏳上的形式主义”等加重基层🏸负担问题列入重点整治项目，一年接着一年抓。坚持开门搞监督，广泛⛱听取基层干部群众意见，持续纠治👵政务应用程序过多🌞过滥、数据多头🗑填报等突出问题。　　聚焦🕯常态长效抓整治，工作体系➕更加系统完备。建立系统整改提升🙏机制，推动形成🕒查摆问题、整改整治、建章立制的工作😍闭环，实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，合力推进“一表通”建设，着力减轻基层数据🕦填报负担，提升数据使用效🥢能。建立常态督导🔳问效机制，综合运用专项检查、随机抽查等方式，及时跟踪了解📬各级各部门整治效果和主体👧责任落实情况。　　陈建良：近年来，在中央层面整💸治形式主义🐤为基层减负专项工作机⏸制统筹协调推进下，各地结合实际情况，积极探索、主动作为，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动🕛整改相结合，上下联动、同步发力，取得了明显的🛫阶段性成效，主要体🌵现在以下几方面：　　思想认识有了🐕新提升。通过作🏥风建设与专项整治有机融合、一体推进，推动党员干🥋部加强党性修养、牢固树立正确政🛑绩观，各❓地各部门普遍提高了对整治“指尖上的形式主🥁义”的思想认识，拿出了有🔉效防治的具体举措，推动政👼务应用程序数量降下来、效能提起来。　　基层获得感更🖕多了。紧紧围🛍绕习近平总书记“切实把基层干部从🚎一些无谓的事✉务中解脱出来”重要要求，各地推动政务🅰应用程📓序减量和为基层减🐠负相统一，一批加重基层💸负担的🍱政务应用程序得以删减，一些不合🚰理的使用要求得到🌡整改，基层干部能🚹够腾出更多时间和🥋精力为群众办实事、解难题。　　政务服🚦务不断优化。通过😾持续整改整治，政务应用🚶程序的建设统筹度、功能集成度、使用便捷🔔度不断提升，从“任务型”向“服务型”转变，更好发挥⬛了移动互联🐷网技术在机关履职、公共服务、社会治理等领域👠的助推作用，让数字政务📭更好服务群众，不断提升基层🙎治理效能。　　制度更加健全🍂规范。为防范“指📈尖上的形式主义”反弹回潮，各地围绕政务应🌌用程序建设、使用、监管等，探索出台了🌦防范“指尖上的形式主义”若干措施、管理🎏指南等一系列制度，建立规⏰范化管理长效机制，持续巩固“指尖上的形式主🚉义”整治成效。　　2　　“指尖上的形式🤜主义”有哪些主🍽要表现，导致这些问题的根🌮源在哪里？　　陈建良：从前期整😶治工作来看，“指尖上的形式主义”主要表现在以下几方📥面：　　一是建设“重数量不重质量”，缺乏统筹、重复开发。比如，为创新而创新，未经调查研究、充分论证就启动项🔡目开发，导致一些政务应用程序🔳功能“先天不足”，使用效率不高；碎片化建设、同质化开发，未能打通数据壁🦋垒，导致一🦎些信息数据多头报送、重复录入；一些政务应🐏用程序后期运维不🤢到位，存在响应速度慢、操作不流畅、功能不完🌹善等问题，基层使用🕎体验不佳。　　二是推广“重数量不重实绩”，强制使用、滥用排名。比如，过分注重注册量📁、点击量、转发🛠量等量化指标，以排名通报等🧞方式摊派任务、传导压力，有的💱单位自行增加使用要求，设置不合理规则，增加基层负担。　　三是使用“重形式🌂不重实效”，过度留痕、走形变味。过🏆多过频要求下级和基层通过📯政务应用程序、工作♌群组打卡签到、上传视频照片、创建并记录〰活动等，并作为对基层工作🏽成效的👼评价标准。　　“指尖上🍓的形式主义”是形式主🥊义在数字化背景下的变📸异翻新，其实质是🛥主观主义、功利主义，根💛源是政绩观错位、责任心缺失。具体有以⬜下几个方面：　　政绩观存在偏差，热衷比拼虚假的“数字政绩”。数字政府🥥建设是数字🏫时代创新政府治理理👤念和方式的重要举措，满足人🌙民对美好生活的向👲往是数字政府建设🌌的出发点和落脚点。然而个别党🥔员领导干部政绩观错🐡位、急功近利，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，设置不科学、不合理的考核🚌标准，营造虚假“数字政绩”，不仅无益于改💤善服务水平，低水平重🛺复建设还给基层带来额外负🛤担。　　对数字🌀化认知不到位，陷🌊入主观主义误区。一些地方和部🥕门对大数据、信息化存在认识偏差，未能🐟正确认识数字技术🗯是赋能社会治理的手段😤工具而非目的，盲目追求政务应🤝用程序推广速度🔑和使用范围，导致“指尖上的形式主义”在💄数字化建设中潜滋暗长。　　体🏡制机制尚未完善，系统谋划存在脱节。由于缺乏统🈴筹协调以及技术差异、开发🍛平台不同等原因，各部门之间数据🛋共享机制尚😢未完全建立，一些上级应用功能权🔻限下放不到位，信息不对称、各自为政、条块分割等🌉问题仍然存在。　　蒋凌：“指尖上的形式🕐主义”不🕛仅浪费公共资源，还会折腾基层干👟部、辜负群众期待，甚🥦至削弱基层治理效能。　　造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下，一些🚘地方争先恐后开发政务应用程🌿序，其中有的🌟因缺乏顶层设计与长远规🤶划，匆忙上马，导致🌷同类应用重复建设，或是建成即落后、上线即淘汰。有的因数据壁垒、维护缺失、脱离实际需📗求等原因，最终效果不佳，造成人力物力财力浪费。　　消磨基层活力。有的地方基层👸干部疲于应付🏇各种打卡、填表、转发、刷分，完整的工作🐲时间和精🙉力被分散成各种“小单元”，无法集🥋中精力抓主要工作。有的🐵将考核异化为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，使基层干部围绕“指尖规则”转，用“数字留痕”代替了“实干实绩”。　　影响干群关系。“指尖上的形式主义”使党员干部和🤜人民群众直接沟🥧通频次减少，“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼，一定程🔬度上使得干部对群众冷暖😎感知失真、判断失准，甚至出现服😳务空转、诉求梗阻，影响群众获得🚩感、满意度。　　削弱治理成效。简单把行🖱政事项搬到网上，将线下台账“电子化”，看似便捷，实则任务总量只🛡增不减，反而因“数字化”外衣让一些形式📟主义问🐏题更具隐蔽性。此外，“指尖上的形式主义”催生的“短平快”政绩冲动，易🐟导致数据失真，陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环，长此以往会使政🤯策🙀制定脱离实际、服务供🔹给偏离需求，影响基层治理。　　3　　持续深入整治“指尖上的形式主义”要抓住哪些关键环节，采取哪些务实举🖥措？　　蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖上的形式主义”不是否定数🔟字化治理，而是让技术🔻回归服务本质。监督检查需牢🤤牢盯住应用入🍸口管理、数据采集🏟与填报、考🌚核评价机制等关键环节，持续用力，久久为功。　　推动优存🕚量与控增量结合，聚焦当下“治”。一方面，督促有关部门单位⛹全面“体检”现有政务应用📬程序、工作群、公众号等，对功能重复、使用率低、缺乏维护、加🔤重基层负担的关停并转，对💘保留平台进行功能“瘦身”，取消打卡、排名、统计时长等不合理要求。另一方面，督促持续严控增量，监督检查🃏有关部门单位是否🏞严格按照规定，对新建项目进行论证🈯和审批报备，杜绝不符合基层实际、增加负担、缺乏共享机制🎯的项目上马。　　“当下改”和“长久立”结合，着眼长远“管”。一方面，将整治“指尖上的形🏳式主义”作为纠治“四风”重要任务，畅通举报渠道，严肃查处以“指尖考核”代替实绩💋评价等行为，点名道姓曝✌光典型案例，对整改不力的，既追究直接责任，也追究领导责任。另一方面，推动健全“长久立”机制，厘清主体责任、属地责任和监督🍘责任，做到同频共振、贯通联动，推动🈺构建政务应用💿程序审核备案、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督促科学设置考👼核标准，突出群众满意度、问题实⬅际解决率等实效指标，用“综合考核”代替“多头考核”，重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。　　徐涛：纪检监察机关在🤛整治“指尖🦒上的形式主义”过程中要紧盯❕关键环节精准发力，通过加强监督检🏦查、传导责任压力，拓宽工作渠道、广泛收集线索，强化核查通报、持续释放信号，全🛸面提升整治质效。　　抓监督检查。各级纪检监📫察机关要将整治“指尖上的形式主👲义”作为监督🈷的重点内容，通过日常监督、专项检查等方式📿，加强对政务应用🕖程序、工作群组建设🈯和使用情况的监督检✈查，着力查纠强制推广🤾使用、过度留痕、多头填报、滥用🐺排名等违规行为。对发现🔥的问题及时督促整改，推动相关部门💷加强规范、清理、整合、监管等整治⛲工作。　　抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级督办交🎅办等渠道，广泛收集“指尖上的形式主义”等加重🕢基层负担的问题线索。面向乡镇、街道征集线索，以下看上精准发🦉现“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖上的形式主义”问题线索🔋专账管理，建立处置规程，提高处置效率。　　抓核查通报。持续⛹加大办案力度，对基层干🏙部反映强烈的🎯涉及范围广、影响大🥛的重点线索，采取挂牌督办、直🔖查直办等方式严查快办。坚持“一案双查”，严肃追究相关🚹党组织和领导📗干部责任。注重发挥♿典型问题通报警示作用，及时通🍟报查处的案例，持续🐸形成有力震慑。督促📳各级各部门对照通报的“指尖上🍔的形式主义”典型问题举🔢一反三、自查整改，对自查走过场、整改不认真🐨的及时提醒纠偏。　　4　　形式主义🛂问题具有顽固性、反复性，如何健全完🍸善常态化监管措施和🐹长效工作机制，防止“指尖上的形式主😳义”反弹回潮和隐形变异？　　徐涛：防治“指尖上的形式主义”是一场持久战。加💁强思想教育是根本，压实责任是关键，防范隐形变异🚠是重点，基层可感可及是⛸目标，必须一体贯通落🔵实。　　持续🦁加强教育引导。督促各级党委(党组)坚持将集🍩中性教育和经常性教育有📌机结合起来，常态化开展🏑整治形式🔉主义为基层减负专题培训，将中央八项规⛅定及其实施细🚜则精神、《整治形🦗式主义为基层减负若干规定》等内容纳入党校(行政学院)主体班次，推🌿动党员干部特别☕是领导干部深入学习贯彻习近🎽平总书记有关重要论述，牢固树立和🕓践行正确政绩观，推动领导Ⓜ机关和领导干部增强防治“指尖上的形式主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。　　持续压紧压实责任💓。认真履行协助职🌨责和监督专责，督促推动党委、政府全面落实🍓整治形式主🥨义为基层减负主体责任，定期研判😍工作形势，主动发现问题，及时部署整改，切实提升减🎼负质效。督促行业🕤主管部门认真落实🏏整治形式主📸义为基层减负监管职责，深入摸排本行🦑业本领域存在的“指尖🕍上的形式主义”突出问题，深入剖🤖析问题症结，逐条制定整改措施，有针对性地完善制度机制，推动源头治理。　　持续防范📠隐形变异。紧盯“指🔗尖上的形式主义”等加重基层负担问题的新形式新表现，运用大数据🅾等技术手段创新监督方式方法，让隐形变异问🛵题无所遁形。对工作打折扣、搞变通，改头换面、隐形变异，导致基层负担🎳明减暗不减，甚至🚜变相增加负担的严肃处理，对🛴典型案例及时曝光，形成有力震慑。　　持续让基🐉层可感可及。坚持开门搞整治，通过走访调研、召开座谈会、发放问卷等方式，主动听取基层干✋部🏟对整治成效的评价。对评价不高、感受不强、问题未得🆒到有效解决的，及时提醒。　　陈建良：防治“指尖上的形式主🙍义”必须标本兼治、综合施策，既抓突出问题😶治标，又要从🥁强化思想认识👾和制度建设上治本，重点抓➰好以下几方面：　　强化思想认识。督促领导干💽部深学细悟习近平总书😵记🙌关于力戒形式主义🚻官僚主义重要论述，牢固树🌂立和践行正确政绩观，强化宗旨意识，严格遵循🚥电子政务项目“非必要不下沉”“越🏔到基层越综合、越集成”原则，加强项目⛩前置审核，严禁未批先建，防止功能异化，解⛳放基层干部力量，使基层干部🎛把更多的精力集🆖中到执行落实、服务群众、推动发展上来。　　严格压实责任。整治“指尖上的形〽式主义”是系统性工作，需要主体责任、监管责任、监督🛫责任贯通联动、一体落实。各地各单🤠位要切实履行好责任，强化业务统🕒筹和过程监管，健全完善政务应用🔔程序准入、评价、退出等工作机制，及时研判新情🚆况新问题，提出指导性意见，常态化机制化🎊巩固整治成果，防止反弹回潮。各级纪检🕎监察机关要加大监督执纪工作👀力度，对☔推进整治工作不力的及时⏬督促提醒，对敷衍应付、搞形式走过场的，严肃追责问责，进一步推动形成严☝防严治🔐良好氛围。　　持续跟踪问效。充分发挥基层🥩减负观🤠测点的作用，将“指尖上的形🧦式主义”问题作为基层🐳减负观测点的重要😟观测指标，健全💔完善专项整治工作沟通联系机📳制，对存在🙅的问题定期沟通反馈，对整改情况适🚾时跟进核实，收集意见建议，精准查纠问题，以钉钉子精💁神持续纠治“指尖上的形式🗳主义”问题。　　坚持标本兼治。严格贯彻执行《整治形式主义为🤕基层减负若干规定》《关于防治“指尖上的📈形式主义”的若干意见》等制度规定，强化数🦌据集成共享，推动政务应用程序🐳向一个核心业🈚务平台迁移集聚、迭代升级，有🕧效减少重复建设、基层😠使用烦琐等问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建🤡立健全切实减轻基层“指尖”负担的制度机制，优化考核体系和考🎞核指标，注重考核实效，取消不必要的材🧑料报表，抓实全流程监督🐘管理，让政务应用程序、政务公众号等🥡数字化工具🚴真正成为推进基🚷层治理体系和治理能力现🍎代化的利器。　　作者： 本报记者 刘一霖《澜湄歌手齐聚🏜青海 星空😒音乐会点亮江源之夜》重现看➡片儿小视频平台事件现场，观众泪崩。2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在中⏩国香港签署《关于🎷建立国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两年🏭多时间筹🚲备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是🆎迄今为止国际社🏁会第一个专司调解解决国🐮际争端的国际组织。用中国外交部长王毅🖱的话说，国际调解院的成😮立“将填补国际调解领域🐰机制的空白，是为完善全球🐴治理提供的重要法治🐍公共产品。”　　考虑到近年来中国和🔻菲📧律宾在南海部分海域的争端并未得⚽到妥善解决，且近两年来矛盾时😲有升级，在短期内两国通过💂谈判或法律方法解🌶决争端的💺可能性微乎其微，两国如果🕎能够转而尝试运用新的国⚪际调解🈺院机制解决南💭海的部分争端，或许是🐝一种另辟蹊径的新思路。这种方法的可🔞行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时🚣俱进的国际争端解决方🎂法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三⛄十三条规定的和平解决国际🅿争端的政治🎱方法之一，也是1948年《美洲🌙和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决👌争端的欧洲公约》、1970年《国际🤚法原则宣言》以及1982年《关于和🍒平解决国际争端的马尼拉😟宣言》等重要国📚际文件中明确列举的和平解决Ⓜ争🥇端的主要方法之一。　　根据国际法学🚻会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任😚何性质国际争端的方法，即由当事方设立🍚常设性❇或特设性委员会处理争议，该委员会对争🌄端进行公正审查，旨在提出当事方♉可接受🏞的解决方案条款，或应其请求为🍼争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是🦉一种介于调停(mediation)与仲裁或🐋司法解决🥜争端之间的方法。与调停相比，调解更强调调解委员🍢会以正式的🛍机制运作而非像调停📘那样依🔧赖调停人的个人主观能动性👧；而与仲裁或司法🐢解决相比，调解在🛴程序上给予争端当🛃事方更多的自主性和灵🏨活性，且调解💏的结果对争端方而言更为可控，通常💢不具仲裁或司法解决那〰样的强制拘束力。　　近年来，调解与调停这两种🔝争端🌰解决方法趋于融合，例如2018年《联合国关于调解👂所产生的🍶国际和解协议公约》(《新加坡调解公约🕵》)采用调停指代💕调解，而🥠国际调解院筹备办公室主任孙🥥劲也曾撰文指出“调解和调停🐁这两个术语可以互换，调停和调🔄解可统称为调解”。　　《关于建🔭立国际调解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议🎟各方以自愿为基础，在一名😞或多名可促进争议各方解决🎛问题但无🎎权对其强加🤲解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达🍳成各方都可接受❔且友好的解决方案的过程，不论其以调解、和🏽解或其他类似表述指代。　　从这个定义可以🆖看出，《公约》下的🧑调解是一种以调解为基础，融🥅合了调停与调解📎各自特点的与时俱进的国🚵际争端解决方法。　　国际💿调解院的国家间争😷端调解机制及其特点　　国际调解院的🌚受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的✅争议、一🛴国与另一国国民间的争议以及私🚂人主👽体间的国际商事争议。就国家间😣的争端而言，争端方的意思自治在🛫调解程序的全过程中🚑得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和第🥊二十五条均突出规🔴定了争端方🕝的同意是启动调解🚑程序的先决条件。国际调解院筹备🏃办公室主任孙劲😊指出“只有当事⬇方一致同意提交的争议，国际调解🔦院才会受理”。此外，第二十四🎌条第二款还规定了争议一方“可在调解程序🐼中随时单方😋面撤回调解同意”，从而防止因调解🎑程序中出现争端🛁方意想不到的“偏差”而导致😮争端方违背意愿被😙迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二🌤十五条第三款以及⛹第二十九条赋予了当事🔙方通过发表📁声明排除调解院对特定类型的争🚰端予以管辖的🎦权利。而对于涉💆及第三国的争议，《公约》第二十六条明确规定“非经🐙该第三国事先同意，调解院不得就该争议提供调👤解服务”，充分⚪保障了第三国的利益，防止🖋第三国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也明确🌬了调解程序与其他🥉争议解决程序之间🔒的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解决程🏿序进行期🏦间继续进行调解”，反映出对争端方程🥂序选择自⤵主权的尊重。上述条🥜款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决🌎中的意思自🤵治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的调🎪解制度同时为争端方💻设置了若干个“安全阀”，最大限🥢度地考虑了争端方的正当诉😱求和利益。　　例如，《公约》第三十三条🏅规定了调解程序🏘相关的所有信息🦖以及在调解程序中产生或获📞得的✔所有文件的保密性，这样可尽量🍓避免调解因争端方的🥤国内政🧗治压力而受到影响，有利于调解程💀序的💗顺利启动和有效推进。第三十四🔕条明确了通常情况下，任何争端方均无🔭权在其他程👘序中援引调解程序⛑中涉及的争端🌄方立场以及调解报告作为证据，这样为争端方🏄扫除了本方立场或声明为📮争端对方🎤在未来仲裁或司🕴法解决程序中所利用的🚀顾虑。　　与传统的调解程序所产🎞生的和解报⛸告通常不具有强🥡制拘束力不同，作为国际调解院调解🙅成果的🤡和解协议依据《公约》第四十条第一款的规定“对各方均具有约束力”。考虑🐎到调解程序本身体现了争端👾当事方的意🍍思自治和对调解程🚤序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和🎶解协议本身应当体现争端方和✋平解决争端的诚意。在这个基础🙆上和解协议的执行应当不成问❔题。赋予和解协🥫议约束😛力正是出于这样的考虑。　　运用国际调解院🙋解决南海部分争🈸端的尝试　　通常认为，南📓海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而具有高度的敏感🥄性和复杂性。这也是单纯的谈😙判方法和法律💛方法往往无🕢法有效解决南海争端的🍮原因之一。资料图：中国🥙海警依法对非法闯入我南沙🦆群岛仁爱礁📨邻近海域的菲律宾船⬅只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单方🐃面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中🏢国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但没有🐣有效解决中菲两国在南🏼海部分海域的争端，反而成为中菲⛅两国之间缓和紧🕵张局势、开展合作的🏔障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智🤾利之间的“比格尔海峡仲🆙裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执🙂行的情况有些许相似。当年起到缓和💊局面作用的，是时任教皇保罗二🚑世积极介➗入的调停。虽然教皇的调停🎆并没有立即彻底解决两国的分歧，但也对两国😉最终签订和平友🍤好条约、解决争端起到了积极正面💕的作用。　　以这段🐲国际法史例作为借鉴，破解中菲南海争端或许📯可“另辟蹊径”——运用中国🎄倡议成立的国🧜际调解院的调解机制尝♈试解决争端。这种🍢新思路是否具有可行性，需要💞从思想理论基础、实操性等🎴多个维度作出解读。　　首先，运⛽用国际调解院的调解机制解决中菲♍南海争端的前提条件，是两国均不排🆗斥尝🚢试调解这一和平解决国际争端的🏀方法。更具体地说，两国都不🦖排斥使用国🎅际调解院作为争端解决的平🍕台。　　中国是国际调解院的📻主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中🖨国对于运用国际调解院🤬的调解机制解决国🐹与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期以👢来一贯主🥨张坚持通🐍过谈判解决国与👀国之间的争端，且《公约》第🕎二十五条第三款和第⌚二十九条特别提🚴及国际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋🥪划界和海洋权益的争端”可随时声明🚯排除适用调解制度，但迄今👘为止中国尚未作出🏼任何将要对涉领土和📼海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不🏍是中国长期顾虑的🕤所谓“西方主导的第三🦍方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和🛐白俄罗斯是欧洲⭐国家之外，其他全部签字国都是来🚀自亚非拉的国家，也🏻即都是发展中国家，而菲律宾也是一个发🚡展中国家。　　另外，单就调解制度本身⬛而言，在中国看来，调解🤳制度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署👲仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地😑表达了中方对调解精🚰神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故🚥正是发生在邻里之间🕜的调解，而“各自退让三尺”恰能让🔕南海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲🗯两国和平解决当🌺下的争端具有了⛔坚实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国旗🔱。图/视觉中国　　从机制上看，虽🌵然菲律宾是否愿意加入国🐮际调解院尚未可知，但《公约》第二⚽十五条第二款规定了非缔🛍约国愿意将争端提交至国际🔂调解院，那么国🌏际调解院也可受理🥐并提供调解服务。也就是说，菲律宾即使不是👌国际调解院的成💵员国，只要🐈它愿意和中国运用调解🦊程序解决南海争端，则调解程🕍序完全可以开展。　　其次，调解本🐌身的非强制性和非😲对抗性以及国际调解院调解机制的“安全阀”，也为中菲两国将调🍃解作为和平解🎦决现存争端的可选方案，提供了实操的可❔能性。　　与仲裁的开庭🐸互相质证、诘问不同，虽然调⬆解程序也会涉及调查事实、法理分析，但调🍠解本质上仍然是🧒一种外交方法，更多地以“设法🏪达成各方都可接受且友🍠好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和🦕证据是为了🛩达成和解方案服务的，而不是为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述♊的调解程序的保密❌性条款也确保了即便是😎高度敏感的领土主权、海洋划界和权益🐦问题，也不致争端双方📬完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际🛤仲裁院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一🐥方可在调解程🔚序中随时单方面撤回调解同意”的规定，也使得调解本身🐋并不🎂会出现仲裁程序的那种“意外失利而不🦐得不吞下失败的💇苦果”的窘迫困境。如果调解程序中出🧑现中菲任何一🍌方无法接受的情景，任一方均🔹有权提出🚧中止调解程序。事实上，如果没有得到🥂中菲双方的一致同意，就不会出现最🏿终的和解协议，当然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的🌾一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调🍹解制度对于中菲南海争端的可👈适用性而言，显然🍞对于错综复杂的南海争端，不能指望➖国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解👞决中菲迁延日久的争端。但这并不妨碍中菲🤶两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半♿年的仁爱礁的运补问题，以及🥛菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题😀的争端等。这些争🔷端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海🥗“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉及岛礁🚣的领土主权或✴海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最终🈁达成和解协议，也没有什么实📐质的损失。　　未来展望　　根据《关🌷于建立国际调解院的公约》第六十条的规定，该公约将在第三份批🤬准书、接受书、核准书或加入🔬书交存之日后的第🐜三十天起生效。　　中国😂官方媒体和学者🐮预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲🦗两国有机会🎉将南海部分争端提交🖕到国际调解院尚有半年以🔗上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应🛐当通过外交渠道🥩交换意见，试探🚢运用国际调解院的调解机制🗻解决部分争端的可能性。　　如🤣果中国和菲律宾两国能够真诚🚨地以缓和南📍海局势，共同打造安全、有序的南海海🍕洋秩序为目的，尝试运用国🔆际调解院🕝的调解机制将是百利❤而无一弊的。国际调解院的🤳调解机制，完全可以作为🛒中菲两国在谈判和法🍾律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方🐍法的工具箱中，值得认真🥄考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感🛰知”微信公号，文章经该公号授权本网发布。作者🎋包毅楠系华阳海洋研究中心🙎副研究员、中南财经政法大学国🍦际法治与国家安全研究💋所客座研究员，本文仅代表作者🛏观点，供读者参考)

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（青岛日报／观海新闻记者 櫻井彩）